Информационно-аналитическое агентство "Монитор" предлагает синопсис социально-экономического исследования по проблематике трудовой миграции в Челябинской области, проведенного в июне-августе 2013 г.
Интенсивная миграция активного
населения – один из системных элементов современного глобального человечества, обусловленный
природой постиндустриальной трансформации: страны и «первого» и «второго»
эшелонов нуждаются в постоянном притоке малоквалифицированной рабочей силы,
которая замещает национальные кадры в непрестижных нишах. Большинство мировых
экономических экспертов, в отличие от политиков, вполне единодушно: в
наступающем столетии доступность трудовых ресурсов станет одним из важнейших
факторов развития национальных экономик. Вместе с тем, и так называемая
«обратная глобализация» - движение наиболее амбициозных жителей стран «третьего
мира» в более развитые с целью приобрести более высокое качество жизни – уже
стала фактом современного мира и вряд ли прекратится в ближайшие полвека.
В
России проблема трудовой миграции в последние годы приобрела не только экономическую
актуальность, но и вошла в федеральную политическую повестку, будучи
эксплуатируемой прежде всего националистическими спикерами. При этом основными
угрозами, связанными с мигрантами, фиксируются: рост этнической преступности, вытеснение
местных жителей с рынка труда, понижение уровня зарплат, изменение
социокультурной среды, культурно-бытовая конфликтность мигрантов.
Челябинская
область находится на фронтире трудовой миграции в Россию. Мы можем выделить
несколько базовых условий, влияющих на миграционные процессы в Челябинской
области:
- пограничный характер
региона и расположение его на одном из основных логистических путей из Средней
Азии в российскую метрополию;
- высокий для
постсоветского пространства уровень социально-экономического развития,
превращение Челябинска в современный мегаполис;
- наличие структурных
трудовых вакансий в сфере производства и сервиса.
Наиболее значимым остается именно географический фактор –
основная часть мигрантов в Челябинской области являются транзитными, въезжая,
но не оставаясь в регионе. Так, по данным УФМС, опубликованным в августе с.г.,
за первое полугодие 2013-го года в регион въехало 383 834 человека, что на
26,8% больше данных за аналогичный период 2012-го (около 340 тыс. человек). Можно
констатировать наличие исторического "бэкграунда" у рассматриваемого вопроса: в начале 21-го века Челябинск в некотором роде повторяет
свою историю начала века 20-го – тогда точно так же наш город, находясь в
начале Транссиба, стал основной перевалочной базой для десятков тысяч
переселенцев из Центральной России.
Хотя
сегодня через Южный Урал в Россию въезжают ежегодно почти 700 тысяч мигрантов,
основная масса въезжающих в область со стороны Казахстана жителей
среднеазиатских республик следует дальше, в наиболее экономически развитые
центры России – Москву, Петербург, нефтегазовые регионы и миллионники.
Очевидно, что выбор места следования диктуется исключительно размером потенциального
заработка мигрантов – в этом Челябинск пока уступает не только столицам и
сырьевикам, но и соседнему Екатеринбургу.
Собственно в экономике Челябинской области участие мигрантов
пока остается ничтожным – в самом регионе в целом работает 27 тысяч иностранных
граждан (менее 1,5% от всего экономически активного населения области). По
итогам же 2012-го года «закрепилось» в регионе вообще всего лишь 4780 трудовых
мигрантов, из которых 69% приходится на граждан Казахстана и республик Средней
Азии (существенную долю которых, ориентируясь на данные опросов, составили
русские репатрианты). Очевидно, что никакой реальной угрозы политическому
процессу, социокультурному единству и экономическому благополучию челябинцев мигранты
не могут нести.
Столь
же ничтожной в количественном выражении является и миграция в регион жителей
Северного Кавказа, также превратившихся в излюбленный жупел играющих на
этнических фобиях политиков. Так, более всего внутренних мигрантов - 63,7
тысячи – поставили за 2012 год в Челябинск регионы Уральского федерального
округа, притом более 82% из них – это сами же челябинцы (в основном,
вахтовики). Примерно столько же, сколько уральцев, около 9 тысяч, в область
въехало и жителей Приволжского округа (в основном, из Башкортостана). Южный и
Северо-Кавказский округа суммарно дали чуть больше 2 тысяч мигрантов за 2012-й год.
Резюмируя, следует отметить, что
экономика региона, скорее, нуждается в трудовых ресурсах (устойчивый показатель
безработицы в регионе после кризиса 2008-го года составляет всего лишь около
1,5%), чем изобилует ими. Челябинск уже занял свою нишу в структуре рынка труда
страны – мы, как и большинство постсоветских индустриальных центров, передаем
свою амбициозную молодежь с высшим образованием в столицы, приобретая
техническую интеллигенцию и рабочих из депрессивных территорий соседних
регионов. Следует констатировать, что Челябинск остается также интересным
местом для миграции молодежи российских регионов, нуждающейся в работе, жилье и
социальной инфраструктуре, – по всем этим параметрам наш город не только вполне
конкурентоспособен по сравнению с другими мегаполисами, но и превосходит
большинство из них по целому ряду публичных рейтингов.
В
то же время, пропуская через себя ежегодно более полумиллиона мигрантов,
Челябинск не получает от этого почти ничего. Можно предположить, что
руководство региона в перспективе могло бы внедрить некий интерфейс
взаимодействия с потоками иностранных мигрантов, способствуя росту их
закрепления на Южном Урале, - в современных условиях каждый активный участник
рынка способствует росту региональной экономики. С учетом же «ползучей»
депопуляции в России 21-ого века, конкуренция регионов страны за трудовые ресурсы
будет приобретать все более острый характер, и Челябинская область должна уже
сегодня разрабатывать инструменты этой конкуренции.